Ночной дозор. Гражданам разрешат патрулировать улицы
В Госдуме
уже во втором чтении завтра рассматривается законопроект "Об участии
граждан в охране общественного порядка". Суть документа - воссоздание
народных дружин. В принципе, эти дружины во многих регионах уже давно существуют.
Теперь речь идет о придании официального статуса тем цивильным людям, кто на
общественных началах патрулирует сегодня улицы в составе милицейских нарядов
или дежурят в собственных подъездах, выгоняя оттуда наркоманов, алкоголиков,
отпугивая квартирных воров.
По мнению руководства МВД, эти
граждане должны получить законное право вместе с милицией проверять документы,
задерживать хулиганов и прочих правонарушителей, спасать людей во время
стихийных бедствий, аварий и техногенных катастроф. И даже участвовать в охране
государственной границы.
В пояснительной записке к
законопроекту говорится, что сейчас некоторые вопросы участия граждан в охране
общественного порядка регламентированы не связанными друг с другом федеральными
законами и региональными нормативно-правовыми актами. Всего - 63 региональных
закона и одно постановление законодательного органа.
Однако, несмотря на отсутствие
федерального законодательства, в России уже действует более 45 тысяч
общественных формирований правоохранительной направленности численностью более
454 тысячи человек. В том числе в 14,2 тысячи народных дружин - около 190 тысяч
человек, в 895 казачьих дружинах - около 62 тысяч человек. А более 42 тысяч
граждан являются внештатными сотрудниками полиции.
С их участием в прошлом году
раскрыто 32 411 преступлений, выявлено 459 632 административных правонарушений,
задержано 357 526 правонарушителей.
Однако, уверены в МВД, польза от
народных дружин не только в задержании правонарушителей, но и в предотвращении
возможных преступлений. Когда люди участвуют в охране своих улиц, домов и
подъездов, они сумеют вовремя заметить и предотвратить опасность - вызвать
милицию, пожарных, "скорую помощь", помешать преступникам обворовать
квартиру или ограбить прохожего. Самое главное - возрастет взаимное доверие
граждан и полиции.
Что имеет право и обязан делать
дружинник?
Человек, вступивший в народную
дружину, имеет право патрулировать улицы в составе полицейских нарядов. Он
сможет проверять документы, участвовать в досмотрах личных вещей и автомобилей,
задерживать правонарушителей, пресекать преступления. В общем, выполнять работу
патрульно-постовой службы. Но с очень существенной оговоркой: все это можно
делать только в присутствии полицейского и по его указанию. Если дружинник
пожелает самостоятельно заглянуть в ваш паспорт - у вас есть полное право ему в
этом отказать. Но если он попросит вас подойти к стоящему неподалеку сотруднику
полиции, вам придется подчиниться.
Дружинник обязан защищать граждан
от всевозможных преступников, оказывать помощь при несчастных случаях, авариях,
пожарах или стихийных бедствиях.
Первые народные дружины появились
в Англии в середине XVII века. Правда, общенациональных народных дружин в
Британии нет. Британские народные дружины могут носить самые разные названия.
Они действуют при полицейских силах графств или при местных полицейских
участках. Полиция выделяет общественникам помещение и тренирует их. Никаких
льгот добровольцам не положено.
Что любопытно, английские
дружинники обладают правом гражданского ареста. Это право распространяется и на
всех граждан страны.
Похожие организации существуют во
многих европейских странах.
В США с 1972 года по инициативе
Национальной ассоциации шерифов была создана программа "Соседский
дозор". Она финансируется из федерального бюджета. Отделения дозора
действуют во всех штатах и округах страны. На время выполнения обязанностей
дружинники наделяются правами шерифа, то есть могут арестовывать подозреваемых,
производить обыски и охранять место преступления. Кстати, именно такой
"соседский дозорный" и застрелил подростка, приняв игрушечный автомат
в его руках за настоящий.
Однако в большинстве стран
Латинской Америки и Африки добровольные народные дружины трансформировались в
"эскадроны смерти". Поэтому там гражданские формирования по оказанию
помощи полицейским строго запрещены.
В Иране после исламской революции
были созданы отряды басиджей. Они находятся в подчинении корпуса стражей
исламской революции и проходят регулярную военную подготовку.
Дружинники-басиджи патрулируют улицы и следят за соблюдением норм исламской
морали.
В конце 1958 года на предприятиях
Ленинграда возникли добровольные народные дружины по охране порядка (ДНД),
узаконенные постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 2 марта 1959
года. Активисты ДНД поощрялись благодарностью, почетной грамотой, занесением на
Доску почета, награждением денежными премиями и подарками. Администрации
предприятий также предоставляли им дополнительные оплачиваемые отпуска сроком
до трех суток в год. В 80-е годы численность ДНД достигала 12,5 миллиона
человек.
Постановление Совмина СССР от 12
марта 1987 года отменило дополнительные отпуска за участие в дружинах.
Численность дружин резко сократилась: к середине 1990-х она составляла по всей
России 68 тысяч. Закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995
года отменил документы о статусе и функциях ДНД.
[ Регистрация | Вход ]