На рассмотрении Госдумы находится проект Федерального закона
"О специальной оценке условий труда". Все понимают, что существующая
сейчас система аттестации рабочих мест, досрочных пенсий и льгот должна
работать по-другому. Конечно, нельзя ломать общую идеологию защиты интересов
работников. Труд под землей всегда будет особенно тяжелым, вредным и опасным, и
работающие там люди будут иметь определенные льготы. Точно так же, как летчики,
моряки, подводники. Но со сталеварами, металлургами другая ситуация. Не должно
быть так, чтобы сталевар, работающий в белом халате с пинцетом в руках, получал
такие же льготы, как тот, который "горит" у мартеновской печи.
Спецоценка должна стать средством восстановления справедливости и
осовременивания системы льгот.
Законопроект был принят Госдумой
в первом чтении 15 октября 2013 года. Голосуя "за", мы имели в виду
два очень важных обстоятельства. Во-первых, то, что законопроект
был одобрен к первому чтению всеми сторонами Российской трехсторонней комиссии
(РТК): профсоюзами, работодателями и правительством. Во-вторых, то, что стороны
РТК, одобряя законопроект к принятию, тем не менее высказались за его
существенную доработку ко второму чтению. Идя на встречу пожеланиям РТК,
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов сформировал
рабочую группу, в рамках которой продолжилась работа над законопроектом.
В рабочую группу поступило
большое количество предложений. И мы считаем, что существенно продвинулись на
пути достижения взаимоприемлемых решений.
Прежде всего сторона
работодателей заявила, что обязательное страхование, которое инициировалось
правительством как гарантия от ошибок, допускаемых специалистами и
организациями, проводящими спецоценку, будет излишним. Их поддержали профсоюзы,
профессиональное сообщество, и правительство согласилось. Достигнут компромисс.Из законопроекта, принятого в
первом чтении, совсем исчезало понятие "государственная экспертиза условий
труда". Ко второму чтению уже подготовлена поправка, где предусматривается
такая экспертиза. Если, допустим, профсоюзы или работники не согласны с
результатом обычной экспертизы, они могут в досудебном порядке обратиться в
Роструд и он проведет повторную проверку, которая для данного предприятия будет
бесплатной. Правда, он может принять решение и о том, что нет оснований
подозревать в необъективности проведенные исследования. Еще один плод
договоренности сторон - обязательное участие представителей профсоюзов в
деятельности комиссий, осуществляющих специальную оценку условий труда. По
вопросу о том, сколько будет стоить спецоценка, также найдены компромиссные
решения: на одном предприятии ее может проводить несколько организаций,
специализированных на различных участках работы, а не одна, имеющая приборы для
проведения измерений по всем 4 тысячам параметров. Вкупе это даст более низкую
цену.
Есть вопросы по учету
особенностей отдельных отраслей экономики. Здесь достигнута договоренность о
том, что это не предмет закона, а предмет подзаконных нормативных актов,
которые являются прерогативой Российской трехсторонней комиссии. Такие акты уже
подготовлены, они рассматриваются в рамках органов РТК.
Тем не менее у нас сохраняется
достаточно много разногласий. Думаю, что нам предстоит очень непростая
дискуссия.
Надеюсь, что мы найдем
компромиссы по всем спорным вопросам. Но в поисках компромиссов нельзя
допустить того, чтобы ухудшилось положение работающего человека. Будем из этого
исходить.
[ Регистрация | Вход ]